政协委员蒋胜男号召删掉《民法典》中“离婚冷静期”条文的提案引发广泛关注。

“离婚冷静期”条款规定，夫妻协议离婚需要亲身经历30日冷却期，期满需彼此再度一同申请办理才能办理离异。

“离婚冷静期”已实施四年多时长，一直饱受争议。拥护者觉得，“离婚冷静期”是《民法典》一项重要要求，目的是为了降低冲动性离异或轻率离异，维护许多人的婚姻生活；改革派也表示，成人是具有完全民事行为能力的个人，有权利自行决定婚姻存续。“离婚冷静期”，究竟是保障了婚姻生活，或是束缚了随意？

蒋胜男表明，在“离婚冷静期”期内，很多不必要的争议和矛盾加重了。离婚的程序悲剧性会严重影响被告方日常生活，更有可能久拖不决，提升不确定因素。“离婚事件被告方均是具有完全民事行为能力的中国公民，有权利确定婚姻和家庭是否有必要。法律法规不可以极个别冲动离婚的例子为理由，强制性更多的人担负额外成本。”
蒋胜男坦言。

离异，究竟要不要冷却期？

“离婚冷静期”再陷异议

《民法典》于2021年1月1日正式实施，其中第一千零七十七条规定，自婚姻登记接到离婚登记申请之日起30日内，任何一方不愿离婚，可向婚姻登记撤销离婚登记申请办理。这一规定里的30日期限，即“离婚冷静期”。

自此，民政将离婚登记程序流程调整至“申请办理—审批—冷却期—审核—备案（颁证）”五个步骤。

蒋胜男觉得，自“离婚冷静期”实施以来，“出现了一些不是很好的状况”。她称，中国妇联数据显示，2022年，有超出60%的家暴受害者在“离婚冷静期”内遭受暴力升级。更具极端化实例，有人冷却期第13天杀害妻子，显现出冷却期对弱势人群潜在危害。

“离婚冷静期”期内的家暴升级与伤害有关问题又被学术界所了解。

刊物《研究生法学》第36卷第5期公开发表一篇题为《宪法学视野下的离婚冷静期》论文，明确指出，“离婚冷静期这一制度忽略了因家庭暴力选择离婚这一必要的时候妇女权益的保证，以‘一刀切’的形式进行制度管理，破坏男女之间本质公平。”

另一篇题为《离婚冷静期制度的适用限制研究》论文提及：家庭暴力应被认定可以快速消除婚姻生活的正规依据，此时再设定离异阻碍便于得不偿失。如果夫妻在存有暴力倾向的情况之下依然能达到离婚协议书，必然是其中一方低头的结论。强制性推行冷却期规章制度，殴打方很有可能言而无信，在理智期限内得寸进尺，使暴力倾向迅速更新。

“我不同意设定‘离婚冷静期’，不论是完婚，或是离异，一方面是法律法规有关婚姻自主的相关规定，另一方面双方为成人，完全民事行为能力，可以也需对做出的选择承担责任，不管是好是坏，社会发展能做的是对它进行学习培训、知识宣传全民教育，使其懂得如何做选择，应当怎样做出的选择承担责任。”长期专注于婚姻家事和妇女权益保障的北京千千律师事务所律师吕孝权对《财经》表明：“委屈求全，如果一定要设定冷却期，与其说是‘离婚冷静期’，比不上设定‘结婚冷静期’，在社会问题的整治上，防止是第一位的，事前预防肯定要比过后挽救要好很多。”

3月3日，我国反家庭暴力领域内的著名律师李莹向她所在的一个“青年志愿者侓师群”了解大家对于“离婚冷静期”存废的观点。超出她意料的是，20好几个侓师所有适用删掉“离婚冷静期”条文。有律师表示：“绝大部分离异全是经过慎重考虑以后所作出的决定，仅有极少数归属于冲动离婚，不该为了能极个别的状况设置一个阻碍，给绝大部分的人提升经济成本”；也是有律师表示：“在实践中有大部分离异两个人在解除婚约时就已经达成共识，冷却期有一方对协议书悔约或财产发生变动，最后没法商议，进到起诉离婚，提升司法部门压力，加重彼此分歧”。

李莹的另一个身份是北京东城区源众家庭与社会发展中心创办人，该机构致力于抵制对于女性的歧视和暴力行为,维护妇女权益等。她坦言，尽管“离婚冷静期”应该没有彻底取得效果，但仍有存在的价值与价值，这个制度在一定程度上确实能防止冲动离婚。除此之外，离婚调解即便有冷却期，但比起起诉离婚，时间成本和边际效益要低很多。现阶段根本不存在删掉“离婚冷静期”条文的必要性和迫切性。

“离婚冷静期”支持者广泛认为，过去备案离婚的条件过度比较宽松，“想离婚就离婚”促使草率离异、冲动离婚的情况增加，而“离婚冷静期”会使有离异思想的人更加谨慎，保护了家中的稳定；改革派们也表示，以极少数的婚恋问题逼迫大多数人为此买单，实际效果十分有限，乃至在一定程度上让人们对于婚姻形成了恐惧感，提升不结婚率。

可以降低中国离婚率吗？

国家民政部相关司局责任人曾称，“离婚冷静期”是根据我国婚姻与家庭行业发生新形势新动向做出的一项重要制度体系，主要目的是降低冲动性离异或轻率离异，都是参考别的国家地区相近作法、应对中国近些年中国离婚率不断增加的一个主要措施。

“离婚冷静期”实施以来，实际效果到底怎么样？

民政事业发展趋势统计年鉴统计数据显示，2021年全国各地离异总人数283.9万对、
2022年为287.9万对、2023年为360.53万对。2021年至2023年离婚调解占有率不断下降，各自大约为：75.4%、72.9%、71.9%；起诉离婚占有率逐年递增，各自大约为：24.6%、27.1%、28.1%。

蒋胜男表明，“离婚冷静期”并没完成“粘合婚姻生活”效果。在她看来，中国离婚率不是单一的数据，这需要和结婚率、出生率一起充分考虑。“尽管‘离婚冷静期’从行政命令上好像让离婚调解降低了，却造成了起诉离婚的提高，都挡不住结婚率、出生率的持续下滑。”

国家民政部的数据表明，2024年全国各地婚姻登记数降到610万对，较2023年降低20%，创出自1980年至今的最低标准。

除此之外，2022年-2024年，欢乐中国年新生人口连续三年保持在900万左右的水准，人口出生率（每对夫妻生孩子的儿女数）处于1.02至1.08中间。

一位不愿具名的律师界人员还表示，协议书中国离婚率减少，起诉中国离婚率上升，“这表明‘离婚冷静期’并没有完全减少中国离婚率，反而增加了司法部门压力。一些提前准备离婚调解的迫不得已选了起诉离婚。”

依据《民法典》第一千零七十九条规定，夫妇一方要求离婚的，能够由有关机构现场调解或直接向法院提起离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，理应现场调解；假如感情确已破裂，协商毫无意义的，理应准予离婚。

上述情况不愿具名的律师界人士透露，起诉离婚最少需要三个月至六个月，但在实践中，许多起诉离婚用时更久，“纠纷案打了两三年时间比较常见。”这名人员注重，“离婚冷静期”规章制度并没有要求除外的情况，也就是对绝大多数的登记离婚被告方进行了限制。“这的确可能带来一些不好的现象，例如在冷却期期内隐匿财产、仿冒负债、加重家庭暴力等，这也是选择起诉离婚的人也越来越多的一个原因。”

蒋胜男觉得，高额的离婚成本让大家对于婚姻望而生畏，而生存压力（如“996”工时制度、35岁职业歧视）才算是生育率下降的主要原因。在她看来，应当通过改善公共政策，让大家想要完婚、产子。“假如各种问题改变不了，那么至少我们可以考虑删掉‘离婚冷静期’相关条款，让我们在结婚和生宝宝的时候觉得有安全感。终究，进要去就很容易出去，那如果步入婚姻的门槛高，最终选择了结婚对象就会少。”蒋胜男称。